第六十条本施行细则由国务院旅游行政主管部分卖力注释

　　第六十条本施行细则由国务院旅游行政主管部分卖力注释。第六十一条本施行细则自2009年5月3日起实施。2001年12月27日国度旅游局宣布的《游览社办理条例施行细则》同时废除。

　　第五十一条违背本施行细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的划定，私自引进外商投资、设立效劳网点未在划定限期内存案，大概游览社及其分社、效劳网点未吊挂游览社营业运营答应证、存案注销证实的，由县级以上旅游行政办理部分责令矫正，能够处1万元以下的罚款。第五十二条违背本施行细则第二十二条第三款、第二十八条的划定，效劳网点超越设立社运营范畴兜揽旅游者、供给旅游征询效劳，大概游览社的处事处、联系处、代表处等处置游览社营业运营举动的，由县级以上旅游行政办理部分按照《条例》第四十六条的划定惩罚。第五十三条违背本施行细则第三十二条的划定，游览社为欢迎旅游者挑选的交通、留宿、餐饮、景区等企业，不具有正当运营资历大概欢迎效劳才能的，由县级以上旅游行政办理部分责令矫正，充公违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超越3万元的罚款，没有违法所得的，处1万元以下的罚款。第五十四条违背本施行细则第三十三条的划定，请求旅游者必需参与游览社摆设的购物举动、需求旅游者另行付费的旅游项目，大概对统一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者差别条约事项的，由县级以上旅游行政办理部分责令矫正，处1万元以下的罚款。第五十五条违背本施行细则第三十四条第二款的划定，游览社未将旅游目标地欢迎游览社的状况见告旅游者的，由县级以上旅游行政办理部分按照《条例》第五十五条的划定惩罚。第五十六条违背本施行细则第三十五条第二款的划定，游览社未经旅游者的赞成，将旅游者转交给其他游览社构造、欢迎的，由县级以上旅游行政办理部分按照《条例》第五十五条的划定惩罚。第五十七条违背本施行细则第三十八条第二款的划定，游览社及其导游职员和领队职员回绝持续实行条约、供给效劳，大概以回绝持续实行条约、供给效劳相要挟的，由县级以上旅游行政办理部分按照《条例》第五十九条的划定惩罚。第五十八条违背本施行细则第四十四条的划定，未妥帖保留各种旅游条约及相干文件、材料，保留期不敷两年，大概保守旅游者小我私家信息的，由县级以上旅游行政办理部分责令矫正，充公违法所得，处违法所得3倍以下但最高不超越3万元的罚款；没有违法所得的，处1万元以下的罚款。第五十九条撤消游览社营业运营答应证的行政惩罚，由原答应的省级以上旅游行政办理部分作出。对游览社作出开业整理行政惩罚的，游览社在开业整理时期，不得兜揽旅游者、签署旅游条约；开业整理时期，不影响已签署的旅游条约的实行。

　　第十八条游览社分社（简称分社，下同）及游览社效劳网点（简称效劳网点，下同），不具有法人资历，以设立分社、效劳网点的游览社（简称设立社，下同）的名义处置《条例》划定的运营举动，其运营举动的义务和结果旅游费发票清单明细，由设立社负担。第十九条设立社向分社地点地工商行政办理部分打点分社设立注销后，该当持以下文件向分社地点地与工商注销同级的旅游行政办理部分存案：（一）设立社的游览社营业运营答应证副本和企业法人停业执照副本；（二）分社的《停业执照》；（三）分社司理的经验表和身份证实；（四）增存质量包管金的证实文件。没有同级的旅游行政办理部分的，向上一级旅游行政办理部分存案。第二十条分社的运营场合、停业设备、装备，该当契合《条例》第六条第（一）项、第（二）项及本施行细则第六条、第七条划定的请求。分社的称号中该当包罗设立社称号、分社地点地地名和“分社”大概“分公司”字样。第二十一条效劳网点是指游览社设立的，为游览社兜揽旅游者，并以游览社的名义与旅游者签署旅游条约的门市部等机构。设立社设立效劳网点的地区范畴，该当在设立社地点地的设区的市的行政区划内。设立社不得在前款划定的地区范畴外，设立效劳网点。第二十二条效劳网点该当设在便利旅游者熟悉和收支的公家场合。效劳网点的称号、标牌该当包罗设立社称号、效劳网点地点地地名等，不得含有使消耗者曲解为是游览社大概分社的内容，也不得作易使消耗者曲解的简称。效劳网点该当在设立社的运营范畴内，兜揽旅游者、供给旅游征询效劳。第二十三条设立社向效劳网点地点地工商行政办理部分打点效劳网点设立注销后，该当在3个事情日内旅游费发票清单明细，持以下文件向效劳网点地点地与工商注销同级的旅游行政办理部分存案：（一）设立社的游览社营业运营答应证副本和企业法人停业执照副本；（二）效劳网点的《停业执照》；（三）效劳网点司理的经验表和身份证实。没有同级的旅游行政办理部分的，向上一级旅游行政办理部分存案。第二十四条分社、效劳网点存案后，受理存案的旅游行政办理部分该当向游览社颁布《游览社分社存案注销证实》大概《游览社效劳网点存案注销证实》。第二十五条设立社该当与分社、效劳网点的员工，订立劳动条约。设立社该当增强对分社和效劳网点的办理，对分社实施同一的人事、财政、兜揽、欢迎轨制标准，对效劳网点实施同一办理、同一财政、同一兜揽和同一征询效劳标准。

　　第二十六条游览社及其分社、效劳网点，该当将《游览社营业运营答应证》、《游览社分社存案注销证实》大概《游览社效劳网点存案注销证实》，与停业执照一同，吊挂在运营场合的显要地位。第二十七条游览社营业运营答应证不得让渡、出租大概归还。游览社的以下举动属于让渡、出租大概归还游览社营业运营答应证的举动：（一）除兜揽旅游者和契合本施行细则第三十四条第一款划定的欢迎旅游者的情况外，答应大概默许其他企业、集体大概小我私家，以本人的名义处置游览社营业运营举动的；（二）答应其他企业、集体大概小我私家，以部分大概小我私家承包、挂靠的情势运营游览社营业的。第二十八条游览社设立的处事处、代表处大概联系处等处事机构，不得处置游览社营业运营举动。第二十九条游览社以互联网情势运营游览社营业的，除符正当律、法例划定外，其网站首页该当载明游览社的称号、法定代表人、答应证编号和营业运营范畴，和原答应的旅游行政办理部分的赞扬德律风。第三十条《条例》第二十六条划定的游览社不得摆设的举动，次要包罗：（一）含有损伤国度长处和民族威严内容的；（二）含有民族、种族、宗教蔑视内容的；（三）含有淫秽、打赌、涉毒内容的；（四）其他含有违背法令、法例划定内容的。第三十一条《条例》第三十四条所划定的游览社不得请求导游职员和领队职员负担欢迎旅游团队的相干用度，次要包罗：（一）垫付旅游欢迎用度；（二）为欢迎旅游团队向游览社付出用度；（三）其他不公道用度。第三十二条游览社兜揽、构造、欢迎旅游者，其挑选的交通、留宿、餐饮、景区等企业，该当契合具有正当运营资历和欢迎效劳才能的请求。第三十三条在签署旅游条约时，游览社不得请求旅游者必需参与游览社摆设的购物举动大概需求旅游者另行付费的旅游项目。统一旅游团队中，游览社不得因为以下身分，提出与其他旅游者差别的条约事项：（一）旅游者回绝参与游览社摆设的购物举动大概需求旅游者另行付费的旅游项目标；（二）旅游者存在的年齿大概职业上的差别。但游览社供给了与其他旅游者比拟更多的效劳，大概旅游者自动请求的除外。第三十四条游览社需求将在旅游目标地欢迎旅游者的营业作出拜托的，该当根据《条例》第三十六条的划定，拜托给旅游目标地的游览社并签署拜托欢迎条约。游览社对欢迎旅游者的营业作出拜托的，该当根据《条例》第三十六条的划定，将旅游目标地承受拜托的游览社的称号、地点、联络人和联络德律风，见告旅游者。第三十五条旅游路程开端前，当发作商定的消除旅游条约的情况时，经征得旅游者的赞成，游览社能够将旅游者保举给其他游览社构造、欢迎，并由旅游者与被保举的游览社签署旅游条约。未经旅游者赞成的，游览社不得将旅游者转交给其他游览社构造、欢迎。第三十六条游览社及其委派的导游职员和领队职员的以下举动，属于私自改动旅游条约摆设路程：（一）削减旅游项目大概收缩旅游工夫的；（二）增长大概变动旅游项目标；（三）增长购物次数大概耽误购物工夫的；（四）其他私自改动旅游条约摆设的举动。第三十七条在旅游路程中，当发作不成抗力、危及旅游者人身、财富宁静，大概非游览社义务酿成的不测情况，游览社不能不调解大概变动旅游条约商定的路程摆设时,该当在事前向旅游者作出阐明；确因客观状况没法在事前阐明的，该当在过后作出阐明。第三十八条在旅游路程中，旅游者有权回绝参与游览社在旅游条约以外摆设的购物举动大概需求旅游者另行付费的旅游项目。游览社及其委派的导游职员和领队职员不得因旅游者回绝参与游览社摆设的购物举动大概需求旅游者另行付费的旅游项目等情况旅游的中心是甚么，以任何托言、来由，回绝持续实行条约、供给效劳，大概以回绝持续实行条约、供给效劳相要挟。第三十九条游览社及其委派的导游职员、领队职员，该当对其供给的效劳能够危及旅游者人身、财物宁静的事项，向旅游者作出实在的阐明和明白的警示。在旅游路程中的自在举动工夫，旅游者该当挑选本人可以掌握风险的举动项目，并在本人可以掌握风险的范畴内举动。第四十条为削减天然灾祸等不测风险给旅游者带来的损伤，游览社在兜揽、欢迎旅游者时，能够提醒旅游者购置旅游不测保险。鼓舞游览社依法获得保险代办署理资历，并承受保险公司的拜托，为旅游者供给购置人身不测损伤保险的效劳。第四十一条发作出境旅游者不法滞留境外大概出境旅游者不法滞留境内的，游览社该当立刻向地点地县级以上旅游行政办理部分、公安构造和外事部分陈述。第四十二条在旅游路程中，游览社及其委派的导游职员、领队职员该当提醒旅游者服从文化旅游条约和礼节。第四十三条游览社及其委派的导游职员、领队职员在运营、效劳中享有以下权益：（一）请求旅游者照实供给旅游所必须的小我私家信息，定时提交相干证实文件；（二）请求旅游者服从旅游条约商定的旅游路程摆设，妥帖保管随身物品；（三）呈现突发大众变乱大概其他求助紧急情况，和游览社因违背旅游条约商定采纳弥补步伐时，请求旅游者共同处置避免扩展丧失旅游费发票清单明细，以将丧失低落到最低水平；（四）回绝旅游者提出的超越旅游条约商定的不公道请求；（五）避免旅游者违犯旅游目标地的法令、民俗风俗的言行。第四十四条游览社该当妥帖保留《条例》划定的兜揽、构造、欢迎旅游者的各种条约及相干文件、材料，以备县级以上旅游行政办理部分核对。前款所称的条约及文件、材料的保留期，该当很多于两年。游览社不得向其他运营者大概小我私家，保守旅游者因签署旅游条约供给的小我私家信息；超越保留限期的旅游者小我私家信息材料，该当妥帖烧毁。

　　《游览社条例施行细则》曾经2009年4月2日国度旅游局第4次局长办公集会审议经由过程，现予宣布，自2009年5月3日起实施。

　　第四十五条按照《条例》和本施行细则划定，受理游览社申请大概存案的旅游行政办理部分，能够请求申请人大概游览社，对申请设立游览社、打点《条例》划定的存案时提交的证实文件、质料的原件，供给复印件并盖印确认，交由旅游行政办理部分保存。第四十六条县级以上旅游行政办理部分对游览社及其分支机构施行监视查抄时，能够进入其运营场合，查阅兜揽、构造、欢迎旅游者的各种条约、相干文件、材料，和财政账簿、买卖记载和营业票据等质料，游览社及其分支机构该当赐与共同。县级以上旅游行政办理部分对游览社及其分支机构监视查抄时，该当由两名以上持有旅游行政法律证件的法律职员停止。不契合前款划定请求的，游览社及其分支机构有权回绝查抄。第四十七条游览社该当按年度将以下运营和财政信息等统计材料，在次年3月尾前，报送原答应的旅游行政办理部分：（一）游览社的根本状况，包罗企业情势、出资人、员工人数、部分设置、分支机构、收集系统等；（二）游览社的运营状况，包罗停业支出、利税等；（三）游览社构造欢迎状况，包罗海内旅游、出境旅游、出境旅游的构造、欢迎人数等；（四）游览社宁静、质量、诺言状况旅游的中心是甚么，包罗投保游览社义务保险、认证承认和赏罚等。对前款材料中触及游览社贸易机密的内容，旅游行政办理部分该当予以失密。第四十八条《条例》第十七条、第四十二条划定的各项通告，县级以上旅游行政办理部分该当经由过程本部分大概下级旅游行政办理部分确当局网站向社会公布。质量包管金存缴数额低落、游览社营业运营答应证的颁布、变动和登记的，国务院旅游行政主管部分大概省级旅游行政办理部分该当在作出答应决议大概存案后20个事情日外向社会通告。游览社违法运营大概被撤消游览社营业运营答应证的旅游的中心是甚么，由作出行政惩罚决议的旅游行政办理部分，在惩罚见效后10个事情日外向社会通告。旅游者对游览社的赞扬信息，由处置赞扬的旅游行政办理部分每季度向社会通告。第四十九条因以下情况之一，给旅游者的正当权益形成损伤的，旅游者有权向县级以上旅游行政办理部分赞扬：（一）游览社违背《条例》和本施行细则划定的；（二）游览社供给的效劳，未到达旅游条约商定的效劳尺度大概层次的；（三）游览社停业大概其他缘故原由形成旅游者预交旅游用度丧失的。划拨游览社质量包管金的决议，该当由游览社大概其分社地点地处置旅游者赞扬的县级以上旅游行政办理部分作出。第五十条县级以上旅游行政办理部分，能够在其法定权限内，拜托符正当定前提的同级旅游质监法律机构施行监视查抄。

　　第六条《条例》第六条第（一）项划定的运营场合该当契合以下请求：（一）申请者具有产权的停业用房，大概申请者租用的、租期很多于1年的停业用房；（二）停业用房该当满意申请者营业运营的需求。第七条《条例》第六条第（二）项划定停业设备该当最少包罗以下设备、装备：（一）2部以上的直线牢固德律风；（二）传真机、复印机；（三）具有与旅游行政办理部分及其他旅游运营者联网前提的计较机。第八条申请设立游览社，该当向省、自治区、直辖市旅游行政办理部分（简称省级旅游行政办理部分，下同）提交以下文件：（一）设立申请书。内容包罗申请设立的游览社的中英文称号及英文缩写，设登时址，企业情势、出资人、出资额和出资方法，申请人、受理申请部分的全称、申请书称号和申请的工夫；（二）法定代表人经验表及身份证实；（三）企业章程；（四）依法设立的验资机构出具的验资证实；（五）运营场合的证实；（六）停业设备、装备的证实大概阐明；（七）工商行政办理部分出具的《企业称号预先批准告诉书》。省级旅游行政办理部分能够拜托设区的市（含州、盟，下同）级旅游行政办理部分，受应当事人的申请并作出答应大概不予答应的决议。第九条受理申请的旅游行政办理部分能够对申请人的运营场合、停业设备、装备停止现场查抄，大概拜托上级旅游行政办理部分查抄。第十条游览社申请出境旅游营业的，该当向国务院旅游行政主管部分提交原答应的旅游行政办理部分出具的，证实其运营游览社营业满两年、且持续两年未因损害旅游者正当权益遭到行政构造罚款以上惩罚的文件。游览社获得出境旅游经停业务答应的，由国务院旅游行政主管部分换发游览社营业运营答应证。游览社持游览社营业运营答应证向工商行政办理部分打点运营范畴变动注销。国务院旅游行政主管部分能够拜托省级旅游行政办理部分受理游览社运营出境旅游营业的申请，并作出答应大概不予答应的决议。游览社申请运营疆域旅游营业的，合用《疆域旅游暂行办理法子》的划定。游览社申请运营赴台湾地域旅游营业的，合用《大陆住民赴台湾地域旅游办理法子》的划定。第十一条游览社因营业运营需求，能够向原答应的旅游行政办理部分申请核发游览社营业运营答应证副本。游览社营业运营答应证及副本，由国务院旅游行政主管部分订定同一款式，国务院旅游行政主管部分和省级旅游行政办理部分别离印制。游览社营业运营答应证及副本损毁大概丢失的，游览社该当向原答应的旅游行政办理部分申请换发大概补发。申请补发游览社营业运营答应证及副本的，游览社该当经由过程本省、自治区、直辖市范畴内公然辟行的报刊，大概省级以上旅游行政办理部分网站，登载损毁大概丢失取消声明。第十二条游览社称号、运营场合、出资人、法定代表人等注销事项变动的，该当在打点变动注销后，持已变动的《企业法人停业执照》向原答应的旅游行政办理部分存案。游览社停止运营的，该当在打点登记手续后，持工商行政办理部分出具的登记文件，向原答应的旅游行政办理部分存案。外商投资游览社的，合用《条例》第三章的划定。未经核准，游览社不得引进外商投资。第十三条国务院旅游行政主管部分指定的作为游览社存入质量包管金的贸易银行，该当提交具有以下内容的书面许诺：（一）赞成与存入质量包管金的游览社签署契合本施行细则第十五条划定的和谈；（二）当县级以上旅游行政办理部分大概群众法院根据《条例》划定，划拨质量包管金后3个事情日内，将划拨状况及其数额，告诉游览社地点地的省级旅游行政办理部分，并供给县级以上旅游行政办理部分出具的划拨文件大概群众法院生师法律文书的复印件；（三）非因《条例》划定的情况，呈现质量包管金削减时，负担补足任务。游览社该当在国务院旅游行政主管部分指定银行的范畴内，挑选存入质量包管金的银行。第十四条游览社在银行存入质量包管金的，该当设立自力账户旅游的中心是甚么，存期由游览社肯定，但不得少于1年。账户存期届满，游览社该当实时打点续存手续。第十五条游览社存入、续存、增存质量包管金后7个事情日内，该当向作出答应的旅游行政办理部分提交存入、续存、增存质量包管金的证实文件，和游览社与银行告竣的利用质量包管金的和谈。前款和谈该当包罗以下内容：（一）游览社与银行单方赞成按照《条例》划定利用质量包管金；（二）游览社与银行单方许诺，除按照县级以上旅游行政办理部分出具的划拨质量包管金，大概省级以上旅游行政办理部分出具的低落、退还质量包管金的文件，和群众法院作出的认定游览社损伤旅游者正当权益的生师法律文书外，任何单元和小我私家不得动用质量包管金。第十六条游览社契合《条例》第十七条低落质量包管金数额划定前提的，原答应的旅游行政办理部分该当按照游览社的请求，在10个事情日外向其出具低落质量包管金数额的文件。第十七条游览社根据《条例》第十八条划定补足质量包管金后7个事情日内，该当向原答应的旅游行政办理部分提交补足的证实文件。

　　第一条按照《游览社条例》(以下简称《条例》)，订定本施行细则。第二条《条例》第二条所称兜揽、构造、欢迎旅游者供给的相干旅游效劳，次要包罗：（一）摆设交通效劳；（二）摆设留宿效劳；（三）摆设餐饮效劳；（四）摆设参观旅游、休闲度假等效劳；（五）导游、领队效劳；（六）旅游征询、旅游举动设想效劳。游览社还能够承受拜托，供给以下旅游效劳：（一）承受旅游者的拜托，代订交通客票、代订留宿和代庖出境、出境、签证手续等；（二）承受构造、奇迹单元和社会合体的拜托，为其差旅、考查、集会、展览等公事举动，代庖交通、留宿、餐饮、会务等事件；（三）承受企业拜托，为其各种商务举动、嘉奖旅游等，代庖交通、留宿、餐饮、会务、参观旅游、休闲度假等事件；（四）其他旅游效劳。前款所列出境、签证手续等效劳，该当由具有出境旅游营业运营权的游览社代庖。第三条《条例》第二条所称海内旅游营业，是指游览社兜揽、构造和欢迎中国本地住民在境内旅游的营业。《条例》第二条所称出境旅游营业，是指游览社兜揽、构造、欢迎本国旅游者来我国旅游，香港出格行政区、澳门出格行政区旅游者来本地旅游，台湾地域住民来大陆旅游，和兜揽、构造、欢迎在中国本地的本国人，在本地的香港出格行政区、澳门出格行政区住民和在大陆的台湾地域住民在境内旅游的营业。《条例》第二条所称出境旅游营业，是指游览社兜揽、构造、欢迎中国本地住民出国旅游，赴香港出格行政区、澳门出格行政区和台湾地域旅游，和兜揽、构造、欢迎在中国本地的本国人、在本地的香港出格行政区、澳门出格行政区住民和在大陆的台湾地域住民出境旅游的营业。第四条对游览社及其分支机构的监视办理，县级以上旅游行政办理部分该当根据《条例》、本细则的划定和职责，实施分级办理和属地办理。第五条鼓舞游览社实施效劳质量品级轨制；鼓舞游览社向专业化、收集化、品牌化开展。