对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的二十大肉体，贯彻落实党中心关于放慢建立收集强国、数字中国决议计划布置，安身新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开展格式，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化游览社效劳理念，更好阐扬当局感化，用好各项纾困政策，变更市场主动身分，鼎力开展数字经济，深化开展聪慧旅游，提拔常态化羁系程度，撑持在线旅游平台运营者在引领开展、创培养业中大显技艺

　　对峙以习近平新时期中国特征社会主义思惟为指点，片面贯彻党的二十大肉体，贯彻落实党中心关于放慢建立收集强国、数字中国决议计划布置，安身新开展阶段，贯彻新开展理念，构建新开展格式，以鞭策高质量开展为主题，以深化供应侧构造性变革为主线，以满意群众日趋增加的美妙糊口需求为底子目标，充实阐扬市场在资本设置中的决议性感化游览社效劳理念，更好阐扬当局感化，用好各项纾困政策，变更市场主动身分，鼎力开展数字经济，深化开展聪慧旅游，提拔常态化羁系程度，撑持在线旅游平台运营者在引领开展、创培养业中大显技艺。据守宁静底线，增强行业自律，鞭策在线旅游市场高质量开展。

　　(三)探究平台运营旅游预售营业。探究具有营业流程数字化和供给商信誉评价才能的在线旅游平台运营者依法运营旅游产物预售营业，标准平台内运营者的旅游产物预售营业，进一步强化财产链的数字化办理程度。催促在线旅游运营者实在实行优先退赔许诺、供给商和产物考核任务悠游旅游网、旅游产物的退改任务，增强预售资金羁系，防控过分贩卖、履约艰难和集资欺骗等潜伏风险。

　　(三)提拔信誉羁系效能。增强和改良信誉羁系，依法依规对失期主体施行办理步伐，强化信誉羁系的震慑感化。构造展开企业信誉评价，促进分级分类羁系。鼓舞在线旅游运营者自动向社会作出信誉许诺，将取信状况归入质量品级评定。增强在线旅游行业诚信文明建立游览社效劳理念，建立一批诚信典范企业。撑持在线旅游运营者到场“信誉经济”开展试点事情，阐扬在线旅游平台的数据劣势。

　　对峙宁静底线。树牢底线思想，对峙社会主义中心代价观，据守旅游者人身财富宁静、信息内容宁静、收集宁静，增强行业管理系统和管理才能建立。

　　(一)增强市场羁系放哨。成立健全以在线旅游平台运营者为中心的财产链羁系机制，完美收集放哨、静态监测、状况传递、行政指点、行政约谈、成绩移交等闭环羁系机制，促进在线旅游产物和效劳尺度建立，标准在线旅游市场次序。重点放哨在线旅游运营效劳信息内容宁静，未经答应处置游览社营业运营举动，售卖“不公道低价游”产物，违规搜集、操纵用户小我私家信息等成绩，对存在成绩的在线旅游运营者经由过程行政约谈、行政指点等方法予以提示、警示、避免，发明违法举动线索实时移交法律部分依法查处。

　　(五)增强行业构造建立。撑持在线旅游运营者建立行业协会，鞭策行业自律，催促相干运营者依法合规运营。阐扬行业协会在权益庇护、纠葛处置、信誉建立等方面的感化。鼓舞行业协会到场订定国度尺度、行业尺度、自律条约，展开人材培育培训、市场开展研讨、构造交换等事情。鞭策出台在线旅游行业和产物标准等相干尺度。撑持在线旅游运营者订定有益于进步产物和效劳质量的企业尺度。环绕内容宁静、消费宁静、疫情防控等事情，增强在线旅游运营者办理职员培训。指导在线旅游运营者在旅游尺度化、国际化过程当中阐扬感化。

　　(二)立异旅游金融效劳方法。落实《关于金融撑持文明和旅游行业规复开展的告诉》相干政策，促进银行等金融机构与在线旅游平台运营者协作，综合思索在线旅游平台的数字管控才能和平台内小微运营者的运营和信誉等状况,为平台内小微运营者供给综合授信、营业存款、配备赊销、信誉存款、融资租赁和保理等财产链金融效劳;增强旅游消耗类金融产物立异，为旅游者供给便当的产物分期存款、小额消耗信贷、先游后付等消耗金融效劳，加大旅游消耗金融产物的宣扬和合规教诲，激起在线旅游平台的金融支持才能和消耗拉动才能。

　　对峙和谐开展。保证旅游者正当权益，修建在线旅游平台运营者游览社效劳理念、平台内运营者与旅游者之间的良性财产生态，指导在线旅游平台运营者与游览社、交通、留宿、餐饮、旅游、文娱等相干运营者协同开展悠游旅游网，增进资本高效设置，鞭策旅游业繁华开展。

　　在线旅游运营效劳是旅游财产链的枢纽环节，是满意广阔群众大众出游需求、增进旅游消耗、动员旅游财产开展的主要力气。为进一步增强在线旅游市场办理，保证旅游者正当权益，阐扬在线旅游平台运营者整合交通、留宿、餐饮、旅游游览社效劳理念、文娱等旅游要素资本的主动感化，增进各种旅游运营者同享开展盈余，鞭策旅游业高质量开展，现提出以下定见：

　　(三)保证旅游者正当权益。贯彻落实《中华群众共和国旅游法》《中华群众共和国消耗者权益庇护法》《中华群众共和国电子商务法》《游览社条例》《在线旅游运营效劳办理暂行划定》等法令法例和政策请求悠游旅游网，指导在线旅游运营者诚信运营、公允合作，进步旅游产物和效劳质量。增强旅游者小我私家敏感信息庇护，避免超越公道运营需求搜集旅游者小我私家信息，采纳实在步伐制止大数据杀熟、虚伪宣扬、虚伪预订等损害旅游者权益举动。强化对未经答应处置游览社营业运营举动悠游旅游网、“不公道低价游”等违法违规产物的监测、发明、断定和处理，保护一般的行业次序，实在保证旅游者正当权益。

　　(二)强化法律监视查抄。各级文明和旅游行政部分该当根据线上线下一体化羁系准绳，成立一样平常查抄、按期查抄和与相干部分结合查抄的监视办理轨制，依法对在线旅游运营效劳施行监视查抄，查处违法违规举动。增强在线旅游市场“双随机、一公然”法律羁系，实时、精确、标准公然抽查事项、抽查方案、抽查成果。探究建备案件谈判和结合法律、结合惩戒机制，完成事前事中过后全链条羁系游览社效劳理念。增强社会监视，探究公家和第三方专业机构配合到场的监视机制，鞭策提拔在线旅游运营者合规运营状况的公然度和通明度。

　　对峙以报酬本。以旅游者需求为导向，不竭丰硕效劳品种、拓展效劳内容，打造精准化、专业化、特征化效劳产物，勤奋满意群众群浩瀚样化本性化的旅游效劳需求。

　　主动阐扬在线旅游的关键和引领感化，放慢促进聪慧旅游开展，鞭策旅游业立异开展，增进新手艺使用和迭代立异，缔造更多新失业形状和新失业岗亭，成为旅游财产晋级和旅游消耗激起的新引擎，提拔行业办理的数字化程度，鞭策中国在线旅游行业开展处于国际抢先职位。

　　(一)增强内容宁静考核。指点在线旅游平台运营者强化平台内运营者天分考核，对市场主体、行政答应天分等信息停止实在性核验，记载并保留旅游条约实行状况、赞扬处置状况。催促在线旅游平台运营者及平台内运营者增强考核职员培训、收集宁静品级庇护建立和笔墨游览社效劳理念、图片、音视频等信息内容考核，确保平台信息内容宁静。

　　对峙立异引领。深化在线旅游行业数字化、收集化、智能化开展，鞭策新手艺使用，鼓舞行业立异，充实阐扬在线旅游运营者数据和信息才能劣势，提拔行业数字化程度，为旅游者供给聪慧化的效劳。

　　(四)促停止业和谐开展。标准在线旅游平台运营者与平台内运营者协作形式，完成协同良性开展。指导在线旅游平台运营者公道肯定付出结算、平台佣金等效劳用度，与平台内运营者对等协商、充实相同，动员撑持平台内运营者开展，低落平台内运营者运营本钱，对星级旅游饭馆、A级旅游景区悠游旅游网、品级旅游民宿、国度级旅游休闲都会和街区、国度级旅游度假区、国度级夜间文明和旅游消耗会聚区、国度级滑雪旅游度假地、天下村落旅游重点村镇及优良小微商户赐与必然的标签展现和保举，鞭策旅游运营者数字化转型晋级。阐扬在线旅游运营者要素资本整合和产物开辟劣势，到场开辟佳构旅游线路和非遗、体育、文明等主题旅游线路，到场宣扬推介白色旅游、村落旅游、研学旅游、生态旅游、冰雪旅游、陆地旅游、康养旅游、老年旅游、露营旅游等。指导在线旅游运营者主动到场旅游市场宣扬推行举动和旅游公益告白作品展播，展开旅游新理念宣扬指导。

　　(四)引领行业立异开展。鞭策在线G、野生智能、大数据、云计较、区块链等新手艺，以科技引领行业立异开展。撑持在线旅游平台运营者负担旅游效劳新基立功能，指导旅游资本优化设置，以产物和内容为载体展开业态立异交融，赋能中小旅游运营者立异开展，鞭策旅游运营者数字化转型晋级。鞭策在线旅游数字化营销，撑持在线旅游运营者操纵收集直播、短视频平台展开线上旅游展现举动，开展线上数字化体验产物，打造沉醉式旅游体验新场景，培养聪慧旅游沉醉式体验新空间，鞭策村落复兴、文旅交融、文化旅游、旅游大众效劳获得新停顿。撑持在线旅游运营者与国度级夜间文明和旅游消耗会聚区、国度对外文明商业基地增强协同合作。

　　(一)用好纾困搀扶政策。指点在线旅游运营者用好文明和旅游业规复开展纾困搀扶政策。做好普惠性减税降费政策在旅游业范畴的落地施行，鼓舞银行业金融机构公道增长在线旅游运营者有用信贷供应。加大政策宣扬解读力度，指点在线旅游平台运营者使用收集手艺手腕，向平台内运营者推送涉企优惠政策。用好财务奖补、项目投资、消耗增进、政务效劳等步伐手腕，撑持在线旅游运营者到场文明和旅游消耗惠民举动，加强开展自信心。